Вопросы и ответы по строительству

Вопрос 1: Согласно заключения АПЗ Заказчику требуется пройти  комплексную  экспертизу проектов строительства (технико-экономических обоснований и проектно-сметной документации), отнесенную к государственной монополии. Данным виды работ должны проводиться экспертными комиссиями или экспертными группами, в состав которых включаются эксперты, аттестованные по соответствующим разделам (частям) градостроительных проектов, т. е.  РГП "Госэкспертиза", в связи с изменениями в законодательстве об архитектурной и градостроительной деятельности  предприятие исключено из  раздела Государственного регистра субъектов естественных монополий. Можно ли закупить данные работы стоимостью 353000 тенге без применения норм закона, на основании какого подпункта ст. 4 закона "О государственных закупках"?

Ответ: Согласно п.1 статьи 64-3 Закона Республики Казахстан «Об  архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в Республике Казахстан» (далее Закон) экспертиза проектов подразделяется на следующие виды:

1) экспертиза проектов (комплексная вневедомственная экспертиза технико-экономических обоснований и проектно-сметной документации), предназначенных для строительства, осуществляемая аккредитованными экспертными организациями или экспертами, имеющими соответствующий аттестат;

2) комплексная вневедомственная экспертиза проектов строительства (технико-экономических обоснований и проектно-сметной документации), отнесенная к государственной монополии.

В соответствии с п. 1 статьи 64-4 Закона к государственной монополии относится комплексная вневедомственная экспертиза:

1) проектов (технико-экономических обоснований и проектно-сметной документации) для строительства:

новых или изменения существующих объектов, финансируемых за счет бюджетных средств или с участием иных форм государственных инвестиций;

новых и изменения существующих потенциально опасных производственных зданий и сооружений, а также технически и (или) технологически сложных объектов, их комплексов, инженерных и транспортных коммуникаций, финансируемых без участия государственных инвестиций;.

2) сметной документации из состава технико-экономического обоснования или проектно-сметной документации, предназначенных для строительства объектов, финансируемых с участием государственных инвестиций, если по остальным частям проекта экспертиза проводится аккредитованной экспертной организацией.

     При этом согласно п. 2 настоящей статьи комплексную вневедомственную экспертизу, относящуюся к государственной монополии, осуществляет государственная экспертная организация, которая не вправе заниматься какой-либо иной деятельностью.

        В соответствии с пп. 2) Правил ценообразования на товары,
производимые и реализуемые субъектом государственной монополии, утвержденных приказом Министра национальной экономики Республики Казахстан от 27 декабря 2014 года № 178,  субъект государственной монополии (далее - субъект) - государственное предприятие, созданное Правительством Республики Казахстан либо местными исполнительными органами областей, городов республиканского значения, столицы по решению Правительства Республики Казахстан.  Действие абзацев пятьдесят шестого, пятьдесят седьмого, пятьдесят восьмого и пятьдесят девятого подпункта 21 пункта 38 приостановлено до 1 января 2020 года, в период приостановления данный абзац действует в редакции статьи 3 настоящего Законап. 2
          В соответствии с Приказом  Агентства Республики Казахстан по защите конкуренции (Антимонопольное агентство) от 3 декабря 2009 года № 366-ОД «Об утверждении Государственного реестра субъектов рынка, занимающих доминирующее или монопольное положение»,  РГП на ПХВ «Государственная вневедомственная экспертиза проектов» (РГП «Госэкспертиза») Агентства Республики Казахстан по делам строительства и жилищно-коммунального хозяйства и дочерние предприятия по областям, отнесено  к субъектам государственной монополии.

      Согласно пп. 27) п. 1 статьи 4 Закона Республики Казахстан «О государственных закупках»   приобретения товаров, работ, услуг у субъекта государственной монополии по деятельности, отнесенной к государственной монополии, осуществляется без применения норм настоящего Закона, регламентирующих выбор поставщика и заключение с ним договора о государственных закупках.